Стандарты, нормы и правила в области природопользования и охраны окружающей среды
Стандартизация экологической деятельности обеспечивает применение единой терминологии и обязательных методов и правил природопользования.
Основными задачами системы стандартов в области природопользования являются: обеспечение сохранности природных комплексов восстановления и рациональное использование природных ресурсов, сохранение равновесие между развитием производства и устойчивостью окружающей природной среды, совершенствование управления качеством окружающей природной среды в интересах человечества.
Экологические стандарты в системе стандартизации выделены в специальную группу, имеющую порядковый номер 17, и состоит из 10 (0-9) комплексов стандартов и 8 групп.
Комплекс 0 – организационно методические стандарты в области природопользования и охраны природной среды. Он раскрывает и регламентирует управленческую деятельность в области охраны природы (например ГОСТ 17.0.0.04 – 90. экологический паспорт предприятия).
Комплекс 1 – стандарты в области охраны и рационального использования вод (гидросферы) . Стандарты комплекса включают основные определения по использованию и охране вод, классификацию водных объектов, классификацию водопользования, правила оценки качества воды, общие требования и правила охраны вод и некоторые вопросы контроля вод (например ГОСТ 17.1.1.01 – 77)
Комплекс 2 – стандарты в области защиты атмосферы («Атмосфера»). Стандарты комплексы раскрывают основную терминологию и определения по выбросам, классификацию выбросов по составу, нормы и методы определения выбросов, загрязняющих веществ, правила установления допустимых выбросов вредных веществ промышленными предприятиями, требования к методам определения загрязняющих веществ …
Комплекс 3 – стандарты в области рационального использования природных ресурсов.
Комплекс 4 – стандарты в области охраны и рационального использования почв («Почва»). В комплексе имеются стандарты по классификации химических загрязнений почвы, номенклатуре показателей санитарного состояния почв, требованиям к охране плодородного слоя почвы, контроля почв …
Комплекс 5 – стандарты в области улучшения использования земель («Земли»). В комплексе имеются стандарты по нормам, выделения земель, классификация земель, видам землепользования и …
Комплекс 6 – стандарты в области охраны флоры («Флора»). В комплексе имеется несколько стандартов по охране лесов.
Комплекс 7 – стандарты в области охраны фауны («Фауна»). В комплексе имеется разработка стандартов не началась.
Комплекс 8 – стандарты в области охраны и преобразования ландшафтов («Ландшафты»). В комплексе разработаны только 2 стандарта по терминам и классификации стандартов.
Комплекс 9 – стандарты в области рационального использования и охраны недр («Недра»). В комплексе имеется только 1 стандарт.
Предполагается, что каждый из перечисленных комплексов кроме 0, должен иметь следующие группы: группа 0 – основные положения; группа 1 – термины, определения, классификация; группа 2 – показатели качества природных сред; параметры загрязняющих выбросов и сбросов, показатели использования природных ресурсов; группа 3 – правила охраны природы и рационального использования природных ресурсов; группа 4 – методы определения параметров состояния природных объектов и интенсивности хозяйственных воздействий; группа 5 – требования к устройствам контроля изменений состояния окружающей природной среды; группа 6 – требования к устройствам аппаратам и сооружениям по защите окружающей среды от загрязнений; группа 7 – прочие стандарты.
Стандартизация в области управления природопользования развивается по следующим направлениям:
Ø развитие методов расчета предельно допустимых выбросов и сбросов загрязняющих веществ;
Ø разработка норм, правил и методов рационального использования природных ресурсов;
Ø обоснование правил ведения работ по использованию природных ресурсов, предотвращению вредного влияния на окружающую среду; разработка требований к устройствам к аппаратам и сооружениям по контролю и защите окружающей среды от загрязнений;
Ø установление правил организации территорий и акваторий, обеспечивающих комплексное функционирование природных объектов;
Ø определение параметров состояния природных объектов.
Практически все строительные нормы и правила (СНиП) содержат вопросы охраны окружающей среды и рациональное использования природных ресурсов. В качестве примера можно привести следующие нормативные документы: «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» (СНиП 2.04.02 – 84), «Канализация. Наружные сети и сооружения» (СНиП 2.04.03 – 85), «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (СНиП 21.01 – 97) и др.
СНиПы можно сгруппировать по назначению:
Ø общие требования охраны окружающей среды при проектировании и строительстве объектов;
Ø нормы и правила по охране и отводу земель;
Ø нормы и правила по охране вод и предупреждения вредного воздействия на них строительства объектов;
Ø нормы и правила по охране атмосферного воздуха и вредных физических воздействий на него при строительстве объектов;
Ø требования охраны окружающей среды при строительстве транспортных сооружений;
Ø нормы и правила по рациональному использованию трудовых и природных ресурсов, утилизации, переработки, обезвреживанию и захоронению токсичных отходов.
Министерством здравоохранения Росси и органами санитарного надзора разрабатываются санитарные правила и нормы (СанПиН) – нормативные акты устанавливающие критерии или показатели безопасности и безвредности для человека состояния среды обитания и требования к обеспечению благоприятных условий его жизнедеятельности. Они обязательны для соблюдения всеми государственными организациями, общественными объединениями предприятиями и иными субъектами независимо от форм собственности и подчиненности. Санитарные правила и нормы могут быть федеральными, территориальными для субъектов федерации и местными.
Санитарные правила, нормы и гигиенические нормативы регламентируют:
Ø общие требования к среде обитания;
Ø общие санитарно гигиенические требования к воздуху рабочей зоны и воздуху в населенных пунктах;
Ø требования к охране поверхностных вод от загрязнения и нормированию сбросов загрязняющих веществ в водные объекты;
Ø требования к санитарному состоянию почв;
Ø нормы физических воздействий (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, электрические и магнитные поля, радиационные и тепловые излучения) на атмосферный воздух.
Санитарные правила применяют также для отраслей с вредными условиями труда, для отдельных видов производства и различных процессов, а кроме того – к оборудованию и рабочим местам на которые воздействует опасные и вредные производственные факторы.
Среди гигиенических нормативов особое место отводится гигиенической классификации условии труда и их разделения на очень тяжелые и очень вредные, на тяжелые и вредные, опасно допустимые и оптимальные.
За несоблюдение природоохранного законодательства, стандартов, строительных норм и правил, санитарных правил и норм и гигиенических нормативов виновных привлекают к различным видам ответственности.