Особенности формирования и развития экологического менеджмента
В результате ускоренного развития научно-технического прогресса во второй половине столетия, обострившейся конкурентной борьбе за качество и снижение издержек производства на мировом рынке, в большинстве стран мира охране окружающей среды не придавалось должного внимания. Техногенный тип мировой экономики привел к возникновению глобальных экологических проблем. При данном этапе экологического развития не принималось во внимание:
1. Ограниченные возможности окружающей среды (ОС) принимать и поглощать, ассимилировать различного рода загрязнения и отходы, производимыми социально-экономическими системами.
2. Конечный характер невозобновляемых природных ресурсов. В 1992 г. в Рио-де-Жанейро состоялась конференция ООН по окружающей среде и развитию (КОСР-92).
На конференции отмечалось, что проблемы окружающей среды тесно взаимосвязаны и взаимозависимы. Эта взаимосвязь показана на рис. 1.8.
Рис.1.8. Взаимосвязь проблем экологии и экономики.
Кризисная экологическая ситуация в нашей стране лимитирует экстенсивный экономический рост и осложняется тем, что сокращаются расходы на ОС. Возникает опасность крупных технологических аварий и экологических катастроф. Это связано с использованием устаревших технологий, колоссальным износом большей части основных производственных фондов страны (60-90%). Потенциально опасные народно-хозяйственные объекты атомного энергетического, химического, транспортного, металлургического, машиностроительного, оборонного и строительного комплексов создавались и эксплуатировались без учета всех экологических и экономических составляющих.
В соответствии с программой развития экономики России был издан Указ Президента РФ от 1.04.1996 №440 «О концепции перехода РФ к устойчивому развитию». Необходимость смены техногенного типа экономического развития России обусловлены тремя основными типами ограничений в управлении производством: экологические, экономические и социальные.
1. Экологические ограничения:
- исчерпание и качественное ухудшение многих видов используемых природных ресурсов;
- загрязнение всех компонентов ОС;
- рост отходов, в том числе токсичных, их утилизация, захоронение и уничтожение;
- сокращение земель сельскохозяйственного назначения, снижение плодородия почвы, опустынивание, обезлесение;
- недостаточное обеспечение чистой водой;
- загрязнение атмосферы, увеличение концентрации СО2.
2. Экономические (инвестиционные) ограничения:
- увеличение объема денежных средств, выделяемых в природно-эксплуатирующие народнохозяйственные комплексы и отрасли;
- рост капитальных вложений для разработки капитальных новых ресурсов или усиления эксплуатации имеющихся;
- увеличение диспропорции между выходом продукции и затрачиваемыми средствами;
- снижение эффективности использования природных ресурсов.
3. Социальные ограничения:
- обострение экологических условий проживания; национальные (люмпенизация) и миграционные проблемы (экологические беженцы);
- снижение качества продуктов питания и питьевой воды.
Сущность, цели, задачи экологического менеджмента.
Система экологического менеджмента организации (предприятия) – это часть общей системы менеджмента на предприятии. Экологический менеджмент включает в себя совокупность принципов, методов, форм и средств организации и управления деятельностью промышленных предприятий по защите ОС от загрязнений, рациональному природопользованию и экологической безопасности. Составная часть системы природоохранного регулирования включает в себя государственное, общественное, рыночное, экологическое регулирование на всех уровнях управления предприятий, региона до государства и мирового сообщества. Экологический менеджмент является эффективным методом успешного санирования среды обитания. Создание экологического менеджмента на предприятии состоит из нескольких этапов:
1. Оценка воздействия ОС и ее состояние;
2. Разработка стратегии и принятие программы по защите ОС в соответствии с экологическим законодательством;
3. Формирование целей экологического менеджмента и их достижений;
4. Разработка экологических программ;
5. Непрерывный контроль за выполнением программ.
Основными принципами создания системы экологического менеджмента (согласно международной организации стандартизации) являются:
- установление порядка, при котором управление качеством ОС становится одним из высших приоритетов;
- создание и укрепление экологической службы предприятия;
- установление и поддержание связей с внутренними и внешними партнерами, заинтересованными в эффективной экологической политике;
- согласия между руководством и работниками по экологическим проблемам с ясным пониманием взаимной экономической и другой ответственности;
- установление соответствия показателей ОС требованиям нормативно-правовых актов к экологическим аспектам деятельности предприятий;
- первичная оценка параметров хозяйственных процессов, необходимых для достижения требуемого уровня характеристик экологичности предприятия;
- включение процедур планирования и учета экологических аспектов в жизненный цикл продукции или услуг;
- выделение материальных, финансовых и кадровых ресурсов, достаточных для обеспечения выбранного уровня экологичности;
- оценка процессов экологического управления посредством проверок и идентификации возможности улучшения самой системы экологического менеджмента (ее аудит);
- активизация и поддержка деятельности субподрядчиков по созданию и развитию их собственных систем экоменеджмента;
- определение экологической политики и требований в системе экоменеджмента;
- формирование программы реализации экологической политики;
- разработка механизма, обеспечивающего достижение целей и задач экологической политики;
- обеспечение постоянного мониторинга, аудита, характеристик окружающей среды;
- гибкость системы экологического менеджмента, его адаптация к постоянно изменяющимся внешним и внутренним фактором в области экобезопасности, охраны ОС и рационального природопользования.