Планирование и финансирование мероприятий в области экологии

 

                         Программно-целевой подход. Планирование мероприятий в области экологии осуществляется на основе разработки государственных и региональных программ, в которых находит отражение стратегия Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению
устойчивого развития. В рамках проводимой Россией
экологической политики разрабатывается и реализуется
несколько десятков федеральных целевых программ, в числе
которых «Экологическое образование населения»,
«Создание Единой государственной системы экологического
системы экологического мониторинга», «Сохранение амурского тигра», «Леса России» и др.

Составлен Национальный план действий Российской Федерации в области окружающей среды на 1998-2000 годы. Как и в других отраслях, на предприятиях транспорта разрабатываются планы мероприятий по охране природы, планы ликвидации возможных аварий, особенно с ядовитыми и опасными грузами.

Экологические фонды. Финансирование экологических программ и мероприятий производится за счет федерального, республиканских, областных и местных бюджетов, средств предприятий и организаций, экологических фондов и других источников. В России создана единая трехуровневая система государственных экологических фондов. На верхнем уровне - Федеральный экологический фонд, на среднем уровне - фонды субъектов Федерации, на нижнем - районные и городские фонды. Источники формирования и направления расходования средств экологических фондов представлены в таблице 16.

Таблица 16

Движение средств экологических фондов

Экологические фонды
Источники поступления	Направления расходования средств
Платежи за загрязнение. Суммы по искам о возмещении ущерба государству от нарушения природоохранного законодательства. Административные штрафы за аварийные выбросы. Средства от реализации конфискованных орудий незаконной охоты, рыболовства и добытой продукции. Диведентды проценты, прибыли по вкладам, прибыль от долевого участия.	Реализация экологических программ и природоохранных мероприятий. Строительство очистных сооружений. Развитие особо охраняемых территорий. Внедрение экологически чистых технологий. Компенсация вреда, причиненного окружающей среде. Кредиты, займы, субсидии на природоохранную деятельность

 

Важную роль в финансировании играют федеральный и территориальные экологические фонды, способствуя распространению экологической информации, развитию системы экологического мониторинга, издательской и эколого-просветительской деятельности, созданию и функционированию
заповедников и т.д.          

Формирование финансовых средств на природоохранные цели связано с развитием системы платежей за загрязнение окружающей среды и другие виды вредного экологического воздействия. Намечается введение платежей за загрязнение морской среды, подземных вод, шум, радиоактивное и электромагнитное загрязнение, за вредные воздействия транспорта, выбросы диоксида углерода и использование озоноразрушающих веществ. Сдерживающим фактором в решении этого вопроса является отсутствие методических разработок по исчислению размеров загрязнений.

Предполагается введение налогов на экологически вредную продукцию, которые должны дополнить действующую систему платежей за загрязнение окружающее среды. Их будут уплачивать предприятия и физические лица, производящие и потребляющие вредную продукцию, в частности, диоксид углерода, озоноразрушающие вещества, пестициды, этилированный бензин и др.        

Для финансирования природоохранных работ на отраслевом уровне также создаются специальные экологические фонды. В транспортно-дорожном комплексе (ТДК) формирование средств на экологические программы и мероприятия производится за счет Федерального экологического фонда Российской Федерации (ФЭФ РФ), региональных экологических фондов и экологического фонда ТДК, целевых субсидий Минприроды и Министерства транспорта, банковских операций и других поступлений.

Финансовые средства направляются на повышение экологических характеристик используемой техники и технологии на транспорте, выполнение экологических требований в ходе строительства и реконструкции объектов транспорта, замену подвижного состава на малотоксичные виды, освоение выпуска экологически безопасной продукции, контроль и мониторинг состояния окружающей среды, реализацию экологических программ, устранение последствий экологических аварий и катастроф.