Экономические и социальные факторы ресурсосбережения
Ресурсосбережение предполагает комплексный подход, органическое сочетание экономических и социальных направлений интенсификации природных ресурсов. На этапе создания соответствующего хозяйственного механизма необходимы меры по усилению централизованного регулирования отдачи от используемых производственных ресурсов по плановой сбалансированности потребностей и ресурсов производства.
Обеспечение максимальной эффективности ресурсосбережения практически невозможно без изменения пропорции между оборотами материальных и финансовых ресурсов, без платы за ресурсы и стимулов экономического их использования.
Планирование общественного производства должно осуществляться на основе формирования показателей конечных общественных потребностей и реальных возможностей их удовлетворения.
Для повышения масштабов ресурсосбережения необходимо ввести научно обоснованную систему рентных платежей, распространив ее не только на добывающую, но и на обрабатывающую промышленность. Кроме этого следует разработать систему мероприятий по вовлечению в оборот вторичных ресурсов, систему материального стимулирования ресурсосбережения и, в конечном итоге, перейти к системе экономического стимулирования за конечный результат ресурсосбережения, отказавшись от стимулирования за прирост продукции экстенсивным путем.
Экономические методы охраны окружающей среды в настоящее время приобретают особое значение. Как правило, предприятия экономически не заинтересованы в осуществлении природоохранной деятельности, так как она требует дополнительных непроизводительных для предприятия затрат. Нерациональное использование природных ресурсов часто вызвано и низкой их стоимостью либо возможностью пользования бесплатно (земля, вода). Отсутствие оценки природных ресурсов в этом случае обусловлено тем, что многие их виды представляют собой не только предметы труда, но и его результаты. При этом одна часть ресурсов представляет собой часть природной среды, которая сформировалась без участия человека, и затем была вовлечена в хозяйственный оборот. Другая часть природных ресурсов, вовлеченных в процесс воспроизводства, прямо или косвенно, является результатом труда человека. Их обобщает один основной признак – способность удовлетворить потребность человека. Этот признак является основным и при определении цены на природные ресурсы.
Исходя из огромного значения сырья и топливно-энергетических ресурсов в процессе развития общества, должен учитываться не только тот факт, что природные ресурсы являются элементом товарного производства, но и элементом развития всего общества. Поэтому оценка природных ресурсов должна отражать не столько фактические затраты на их добычу и использование, сколько значимость природных ресурсов для настоящего и будущего развития хозяйства.
При стоимостной оценке минеральных ресурсов необходимо учитывать множество факторов как экономических и технических, так и геологических, географических, климатических. К экономическим факторам относятся и такие характеристики, как возобновляемость природного ресурса, его заменяемости и качества сырья. Одновременно следует учитывать и экологическую характеристику сырья, его воздействие в процессе жизненного цикла на окружающую среду.
Если экономическая оценка минеральных ресурсов определяется в воспроизводственном процессе производства, то экологическая – во взаимодействии человека и природы.
В настоящее время принят определенный порядок платежей за природные ресурсы, в том числе плата за воду, за использование земельных ресурсов, за полезные ископаемые. К сожалению, природоохранная деятельность находится вне сферы действия хозрасчета предприятия. Эффект от проведения природоохранных мероприятий и ущерб от несоблюдения норм и правил рационального природопользования проявляется, в основном, на региональном уровне, а на уровне отдельного предприятия – он мало ощутим. Поэтому для экономического стимулирования природоохранной деятельности у природопользователей необходимы методы как позитивной, так и негативной мотивации.
Конкретные меры экономического стимулирования зависят от уровня объекта воздействия. Так, например, стимулом отдельного работника являются зарплата или премия, меры материальной ответственности, а на уровне предприятия – цены, прибыль и фонды экономического стимулирования.
При этом серьезную роль в последние годы играет и фактор общественного мнения, основанный на результатах контроля за состоянием окружающей среды. На основании данных общественного контроля продукция предприятия может быть оценена обществом, как экологически грязная, что приведет к банкротству предприятия и его закрытию.