Сущность, необходимость, механизм экологической экспертизы.
Гос. экологическая экспертиза (ГЭЭ) — это проверка соответствия проектных решений планируемой хозяйственной и иной деятельности требованиям законодательства об охране окружающей среды. Экологическая экспертиза осуществляется государственными органами экологического контроля и управления совместно с ведущими специалистами и учеными соответствующей области. Специально созданная экспертная комиссия либо подтверждает полноту учета в проекте природоохранных требований законодательства, либо не соглашается с этими мерами и оценками экологической безопасности проекта.
В РБ принят национальный закон «О государственной экологической экспертизе». Целью проведения экологической экспертизы является определение достаточности и обоснованности мер по охране окружающей среды, предусматриваемых проектным решением; установление уровня экологической опасности, которая может возникнуть в процессе планируемой хозяйственной деятельности; предупреждения возможных неблагоприятных воздействий намечаемой деятельности. Заказчики ГЭЭ: органы гос. управления, органы местного самоуправления, юр. и физ. лица. Экологическая экспертиза может проводиться также по инициативе общественности. Объектами государственной экологической экспертизы являются:
- концепции, программы, схемы развития и размещения производительных сил;
- схемы комплексного использования природных ресурсов;
- градостроительная документация (генеральные планы городов и населенных пунктов, проекты и схемы детальной планировки);
- обоснования инвестиций в строительство, проектная документация на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение, модернизацию, изменение профиля производства и иные проектные решения.
В ходе обоснования и согласования проектной документации определяется оптимальность выбранного варианта хозяйственного решения, а также экологическая безопасность новой техники, технологи, материалов и веществ, в том числе ввозимых из-за рубежа. Государственная экологическая экспертиза носит обязательный характер и предшествует принятию хозяйственных решений. Открытие финансирования работ по всем проектам и программам осуществляется только при наличии положительного заключения экспертизы.
Проведение государственной экологической экспертизы возложено на органы управления по природным ресурсам и охране окружающей среды, в их системе функционирует специализированная инспекция по государственной экологической экспертизе проектов. В структуре региональных и муниципальных органов управления природными ресурсами и охраной окружающей среды также есть отделы по государственной экологической экспертизе проектов. Наряду с государственной предусматривается и возможность проведения общественной экологической экспертизы, которая осуществляется научными коллективами, общественными объединениями по их инициативе. Заключения общественной экологической экспертизы рассматриваются органами, ответственными за проведение государственной экологической экспертизы.
Государственная экологическая экспертиза является достаточно эффективным рычагом реализации государственной экологической политики и наиболее важно, что с ее помощью закладывается основа экологически безопасного ведения хозяйственной деятельности в будущем. Из общего количества рассмотренных экологической экспертизой документов приблизительно четвертая часть не проходят согласования из-за низкого качества экологического обоснования проектируемых объектов.