Понятие, методы, функции механизма управления природопользованием
Управление природопользованием – это деятельность государ-ства по организации рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, охраны окружающей среды, а также по обеспе-чению режима законности в эколого-экономических отношениях.
Механизм управления природопользованием объединяет мето-ды, функции и организационные структуры (органы управления).
Методы управления – это способы воздействия на поведение и деятельность управляемых объектов с целью обеспечения рациональ-ного природопользования и охраны окружающей среды. Применяются следующие основные методы управления: административные (командно-распорядительные)– обеспечива-емые возможностью государственного принуждения; экономические – создающие непосредственную материальную заинтересованность субъектов хозяйствования в выполнении необхо-димых экологических мероприятий, решений органов управления в сфере природопользования; социально-психологические – методы морального стимулирова-ния, которые реализуются посредством мер как поощрительного ха-рактера, так и воздействия на нарушителей (благодарности или, напротив, выговоры, устные или в приказах администрации и т.п.), а также правовые.Информационные методы управления, обеспечиваемые открытым доступом общества к информации экологического характера. Освещение в средствах массовой информации, открытых статистических сборниках и других изданиях сведений о характере воздействия на окружающую среду тех или иных субъектов хозяй-ствования формирует репутацию фирмы в глазах населения, служит ей рекламой или антирекламой.
Управление природопользованием предполагает осуществление целого ряда специфических функций, то есть видов деятельности, воздействующих на эколого-экономические отношения. Общими для всех отраслей и звеньев управления природопользованием являются следующие функции:
- нормотворчество и законодательная инициатива в области охраны окружающей среды и природопользования;
- учет природных объектов и ведение природных кадастров;
- осуществление мониторинга окружающей среды;
- экологический контроль, экспертиза и аудит;
- эколого-экономическое прогнозирование и планирование;
- экономическое стимулирование природоохранной деятельно-сти;
- разрешение споров о праве пользования природными ресурса-ми, применение санкций за нарушение природоохранного законода-тельства и др.
Организационные структуры управления- это система органов власти и управления природопользованием и охраны окружающей среды, осуществляются на основе отраслевого и территориального принципов.